鐵礦企業減負方案正在醞（yùn）釀 海外並購步伐加快

鐵礦企業減負方案正在醞釀 海外並購步（bù）伐加（jiā）快

                        鐵礦企業減負（fù）方案正在醞釀 海外並購步伐加快

　一項旨在（zài）減輕冶金礦山企業負擔，幫（bāng）助冶金礦山企業盡快走（zǒu）出困境（jìng）的方（fāng）案（àn）正在醞（yùn）釀。中國經濟時（shí）報記者近日從參與此項調研的可靠人士處（chù）獲悉（xī），該項工作由工業和信息化部牽頭，聯合中（zhōng）國（guó）礦（kuàng）業聯合會等有關單位共同完成，相關（guān）調研報告即將通過工信部組織的驗收，如果方案最終獲得（dé）通過，國內（nèi）鐵礦石企業將（jiāng）從中受益。

　　目前，鐵礦石（shí）談判陷入僵局，國際鐵礦石巨頭擁礦為王，與這些巨頭強勢不同（tóng），國內鐵礦石企業因受前者衝擊而缺乏競（jìng）爭力，甚至經營困難。工業和信息化部正試圖改（gǎi）變國內鐵礦企業不利狀況，知情人士稱，相關調研（yán）報告不（bú）久將正式上報國（guó）務院（yuàn）。

　　另外值得關注的是（shì），隨著（zhe）經濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格持（chí）續上漲，業內預計，明年市場（chǎng）相比今年較為（wéi）樂觀，中國（guó）企業海外並購步伐有可能進一步加快。由工業和信息化部牽（qiān）頭（tóu），聯合中國礦業聯合（hé）會共同完成的（de）

　　減負方案正在醞釀

　　12月29日，從中國礦業聯合會獲悉，由工（gōng）信部牽頭，中國礦（kuàng）業聯合會參與製定的（de）減（jiǎn）輕冶金礦山企業負擔方案即將出爐（lú）。此前，對相關企業（yè）的調（diào）研已經（jīng）結束（shù），目前調研報告處於最後完善階段，工信部即將組織驗收。“最近報告將正式上報國務院。”知情（qíng）人士（shì）稱（chēng）。

　　另（lìng）據參（cān）與該項調研（yán）的人士（shì）透露，在調研過程中，鐵礦企業（yè）普遍（biàn）反映稅費偏重，由於受到（dào）金融危機衝擊，不少企業經營困難，目前仍有部分企業虧（kuī）損甚至停產。

　　“國內鐵礦在品位、賦存條件及產量等（děng）方麵都處於劣（liè）勢，導致成本、價（jià）格居高難下，受國（guó）外鐵礦衝擊較大。此（cǐ）次調研就是圍繞如何減（jiǎn）輕國內鐵礦企業負擔，使其成本下降輕裝上陣，隻有這樣國內鐵礦（kuàng）才有競爭優勢。”上（shàng）述人士（shì）說，我（wǒ）國鐵礦石對外依存度一度高達70%，扶持國內企業有利於增加（jiā）中國在國際鐵（tiě）礦石談（tán）判中的籌碼。

　　該項調研結果顯示，目前國內（nèi）鐵礦綜合稅負在20%左右，目前繳納稅種（zhǒng）包括資源稅、增值稅、燃油稅（shuì）和土地使用（yòng）稅等，企業反映（yìng）最為（wéi）集中的就是資源稅負擔較重。

　　今年年中召開的首屆“百家礦業企業峰會”曾經是礦山企業密集的“訴苦大會”。會上，自爆稅負高達24.2%的中國五礦集團（tuán）公司（sī）邯邢冶金礦山（shān）管理局局（jú）長劉喬疾呼，免征資源稅以降（jiàng）低礦山企業稅費負擔，但相關建議（yì）遞交國土資源部後未獲回應。

　　據介紹，2001年，國（guó）內冶金礦山企業綜合稅費負擔率約在15%，而目前最高已超過30%。如梅山（shān）礦業為21.7%、金嶺鐵礦為22.2%、密雲礦業為24.1%、海南礦業（yè）為31.6%。金融危機致使鐵礦企業（yè）經營環境（jìng）惡化，稅負不降反升，這讓很多（duō）鐵礦企業直呼“受不了”。

　　中國鋼鐵工業協會副會長羅冰生也曾質疑鐵（tiě）礦企業稅（shuì）負過重（chóng）問題，他說，澳大利亞、巴西的鐵礦稅負隻有4%—5%，而國內的鐵礦不但品位低，而且（qiě）稅負畸高，將無法使國內鐵礦和進口礦平等競（jìng）爭。

　　12月（yuè）28日，工信部對外發布了《關於開展（zhǎn）2009年（nián）減輕企業負擔檢（jiǎn）查工作的通知》，要求各地結合本地實際情況，把企業反映突出、意見（jiàn）較大的問題列（liè）入檢查內（nèi）容。

　　當天，工信部同時印發了《工業和信息化部關於做好減輕企業負擔（dān）工作的（de）指（zhǐ）導意見》，指（zhǐ）出，針對中國（guó）冶（yě）金礦山企業社會負擔重，稅費負擔高，長期（qī）受國際市場（chǎng）衝擊，缺乏（fá）競爭力經營困難的問題，開展冶金礦山企業負擔專（zhuān）項治理，減輕冶金礦山企業負擔，幫助冶金礦山企業盡快走出困境，減緩進口鐵礦石對中（zhōng）國鋼鐵工（gōng）業的製約，從而保障我國鋼鐵工（gōng）業經濟安全和健康（kāng）發展。

　　海外並購步伐加快

　　據了解，正在醞釀的“減負方案”包括改革資源稅增（zēng）收方式，改“從量征收”為“從價征收（shōu）”。中國冶金礦山企業（yè）協會相關負責（zé）人在接受本報記者采訪（fǎng）時證實（shí），目前（qián）確有部分鐵礦企業生產經營困難，主要以從事選礦的（de）小型鐵選廠居多，困難企（qǐ）業比重大約占10%左右，究其原因，除了缺少礦源，礦石品位低生產成本高也是不可忽視的因素。談到為鐵礦企業減負，該（gāi）負責人認（rèn）為（wéi）難度（dù）比較（jiào）大。

　　近年來，以中鋼（gāng）協和寶鋼為（wéi）代表的中國鋼（gāng）鐵界參與了對淡（dàn）水（shuǐ）河穀、力拓及必和必拓（tuò）等國際鐵礦石巨頭的談判（pàn），但談判（pàn）目前陷入僵局，變成了一場曠日持久的拉鋸戰，作為世界頭號鋼（gāng）鐵生產大國和鐵礦石需求大國，中方希（xī）望國（guó）際鐵礦石巨頭考慮“量大價優”，拿到“中國價格”的訴求受到冷落。

　　前不久，備受關注的“兩拓合並”塵（chén）埃落定（dìng），必和必拓與力拓牽手置（zhì）中國鋼企與三大巨頭的談判於更加不利的地位。一方麵中國對國（guó）際鐵礦石需求巨大，目前60%鐵礦石依賴進口（kǒu），受製於人;而另一方麵，國內鐵礦企（qǐ）業處境尷尬，主管（guǎn）部門此時醞釀“減負方案”令人產生聯想。

　　“中國其實並不缺少鐵礦資源，儲量（liàng）也比較（jiào）豐富，國內鐵礦企業處境尷尬不僅隻是鐵礦品位低，生產成（chéng）本高的（de）問題，還跟規模和質量有關。”遼寧罕王集團（tuán）總裁潘國成29日表示，國內鐵礦存在的短板恰恰是三大國際巨頭的長處。

　　他以寶鋼為例，其年鐵礦石需求量在5000萬噸以上，這是國內任何一個鐵礦企業（yè）都（dōu）無法滿足的，如果（guǒ）全部用國內鐵礦，意味（wèi）著需要管理若幹小（xiǎo）而分（fèn）散的供貨方，比起與（yǔ）國外巨頭簽一兩個長期協議要費事得多，而且價格不便宜，管理成本也很高（gāo）。除此之外，三（sān）大巨（jù）頭在澳洲和巴西（xī）等地擁有的鐵礦含雜質少（shǎo）質量好，亦是國內（nèi）鋼鐵企業紛（fēn）紛（fēn）舍近求遠（yuǎn），“崇洋媚外”到國外去搶購鐵礦（kuàng）的主要原因。

　　統計數據顯示，今年1-11月，我國冶金行業增加值同比增長10.7%。當月，粗鋼產量4726萬噸（dūn），同比增長37.4%，鋼材產（chǎn）量6295萬噸，同比增長46.4%。前（qián）11月，全國粗鋼產量達到51818萬噸，同比增長12.1%，日均產粗鋼155萬噸，相當（dāng）於全年產（chǎn）鋼5.66億（yì）噸，中國已連續保持多年鋼鐵產量世界第一，地位（wèi）至今（jīn）無人撼動。

　　隨著經濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格最近普遍持續上漲。業內預計，和今年相比明（míng）年市（shì）場較為（wéi）樂觀（guān），鑒於中國鐵礦石需求缺口較大且鐵礦石談判艱難，在國（guó）家政策鼓勵下，將會有越來越多的中國企業走出去，到海外並購鐵礦資源的步伐有可能進一步加快。

　　實（shí）際（jì）上這一序幕已經拉開，如近日廣東某民企就並購了智利儲量高達30億噸的大（dà）鐵礦，並引起各（gè）界廣泛關（guān）注。據了解，這（zhè）並不是中（zhōng）國民營企業首次到海外並購大型鐵礦，也不是最後一次（cì）。事實上在廣東這家民企（qǐ）之前，同樣作為民營企業的罕王集（jí）團已在澳洲簽下並購協議，投資50億元開發當地一座大型鐵礦，此外在澳洲、北美等地有5個大型鐵礦並購項目也（yě）正在洽談（tán）